Kako razlagati 1. odstavek 145. člena GZ-1, ki pravi, da upravni organ izda odločbo o legalizaciji za objekt, del objekta ali rekonstrukcijo objekta vsaj do faze grobih gradbenih del izvedenih pred uveljavitvijo GZ? V prvi točki istega odstavka pa nadaljuje, da mora biti objekt dokončan. Dokončan objekt vs. objektu, kjer so izvedena vsaj groba gradbena dela, sta dve različni stvari, oz. ali prva trditev drži le, da je objekt izveden pred uveljavitvijo GZ in se bo takemu objektu izdala odločba o legalizaciji in ne gradbeno dovoljenje po rednem postopku.